Los presupuestos del tripartito, una apuesta por la mejora social de los servicios públicos

Los Presupuestos de la Generalitat para 2008 han crecido un 7,9% al alcanzar un montante de 34.749 millones de euros, e incluyen un aumento de la inversión del 17% hasta llegar a los 5.906,4 millones. El Presupuesto para 2008 culmina el proceso de saneamiento de las finanzas catalanas, enjugando los 1.264 millones de euros de déficit heredado de los gobiernos de CiU.
Las cuentas públicas del próximo año, prevén una mejora de la economía catalana para el año 2008 en línea con la española, con un incremento del 3% del PIB. Los gastos moderan su crecimiento en los presupuestos, fruto de la contención en funcionamiento, pero en total el gasto corriente de la Generalitat para 2008 subirá un 8,5%, situándose en 27.000 millones de euros, cuando en el año actual esta partida ha crecido un 11%.

La cifra de inversión es el máximo histórico, 5.906 millones, respecto a 2003 la inversión ha crecido en un 50%. Además de los 5.906 millones también contempla otros 614 millones de euros para 2008 a través de lo que se denomina inversiones con financiaciones específicas, lo que incluye peajes en la sombra, los nuevos juzgados o cárceles o las infraestructuras ferroviarias que se asumen a través de Ifercat, (Infraestructuras Ferroviarias de Cataluña).

Los ingresos no financieros la Generalitat suben un 6,4%, colocándose en 26.300 millones, básicamente porque se mantiene el ritmo de partidas como tributos participados (+11,2%) y el resto de recursos de la financiación (+11,7%).

En cambio, los tributos cedidos a la Generalitat caen un 7,2% a causa de que se recorta la recaudación prevista del impuesto de transmisiones y actos jurídicos documentados, un 13,8%, hasta 3.830 millones, por el mal momento que vive el sector inmobiliario, ya que este instrumento fiscal grava, entre otras actuaciones, las ventas de vivienda de segunda mano.
-El departamento de Medio Ambiente y Vivienda, que es el que más crece, contará con fondos por valor de 485,9 millones de euros, con una subida del 24,4%, justificado por la necesidad de cumplir el recientemente firmado Plan de Vivienda. Teniendo en cuenta, además, la partidas de otros departamentos que también se destinarán a vivienda, está previsto que en 2008 se gaste en este objetivo social un total de 679 millones de euros, que ha de suponer que la Generalitat inicie 2.000 viviendas de manera directa, además de otras actuaciones, como promoción de suelo, convenios con ayuntamientos o ayudas diversas.

-Después de Vivienda, el departamento que crece es Justicia, con un presupuesto para 2008 de 897 millones de euros, un 16,5% más que en el año anterior por la puesta en marcha de la ciudad de la Justicia en L'Hospitalet de Llobregat (Barcelona) y la construcción de quince nuevos juzgados, entre otras medidas.

-Por ultimo, Interior, por el despliegue de los Mossos d'Esquadra, es la tercera conselleria más agraciada, pues su presupuesto también sube por encima de la media, un 12,4% más, alcanzando los 1.146 millones de euros.

-En cambio las consellerias menos favorecidas son Presidencia, Economía y Salud, cuyas partidas o crecen por debajo de la media o incluso bajan. El departamento que encabeza José Montilla da ejemplo de austeridad con 111 millones, un 1,2% menos que el año anterior, lo contrario que ocurre con un departamento equiparable, como podría ser vicepresidencia, la que ocupa Josep Lluís Carod-Rovira, que sube un 6,4% y que cuenta con fondos por valor de 261,5 millones. Economía, Finanzas y Energía también se aplica medidas de contención y sólo crecerá un 3,6% en 2008, con un presupuesto de 166,5 millones.

-Más relevante es Salud, la principal conselleria que supone el 33,4% del gasto total de los departamentos, con un presupuesto asignado de 8.923 millones, un 5,1% más que en el año en curso, y que es el tercer departamento que menos crece. El departamento de Educación, con 4.881 millones -el 18% del total-, crece el 7,5%, ligeramente por encima de la media, en parte por la aplicación de la sexta hora y por el incremento de la población escolarizada.
-Innovación, Universidades y Empresa crece un 8,4%, con 1.352 millones para el próximo ejercicio, una subida que busca potenciar el I+D en Catalunya. Sólo para I+D hay previsto inversiones por valor de 373 millones, además de otros 830 millones de euros para actuaciones de diversos departamentos en áreas vinculadas a la sociedad de la información.

-En cambio Cultura y Medios de Comunicación sube por debajo de la media, sólo un 5,4%, con un total de 338 millones de euros para 2008.
En la parte del gasto, el mismo se ha controlado de manera importante, ya que el departamento del Salud, con 8.923 millones, sólo sube un 5,1% .El gasto de personal también se moderará en 2008, aumentando sólo un 2,3%, hasta los 178.948 personas, con especial contención en el nuevo personal de Salud, que sólo crecerá un 0,7%, en 274 personas. El total de gastos de personal se situará en 4.955 millones, un 10,2% más que en el ejercicio en curso. El gasto que más crece es el destinado I+D, que sube un 33,5%, seguido de vivienda con un 32%.
Con este esfuerzo y cumpliendo el plan de saneamiento, la Generalitat tenía que haber cerrado este ejercicio con superávit pero vuelve a tener déficit, ya que el Gobierno modificó la Ley de Estabilidad Presupuestaria permitiendo a las CCAA endeudarse para financiar inversiones en determinados casos. En cumplimiento de esta disposición, que sólo se puede aplicar para cuando la previsión de crecimiento económico no supere el 3%, como es este caso, la Generalitat cierra el Presupuesto con un déficit de 518 millones, superior a los 255 millones presupuestados para 2007.

Por último, la deuda de la Generalitat se situará en 2008 en 16.326 millones de euros, un 8% más que en el año anterior, colocándose en el 7,36% del PIB catalán.
La Generalitat presenta unas cuentas que, en sus rasgos más definitorios, dedica más de la mitad de la inversión a políticas sociales, aumenta la inversión un 17 % hasta llegar a los 715 euros por habitante (duplicando casi las cifras del último gobierno de CiU), y pone la prioridad en las infraestructuras de transporte que Catalunya necesita, dedicando 2.212,5 millones de euros al transporte público, de los que 1.182 serán para infraestructuras ferroviarias.